I¿Es una comunidad internacional capaz de cambiar el paradigma para superar financieramente dos desafíos existenciales: la pobreza y el calentamiento global? Emmanuel Macron, al reunir a una cincuentena de Jefes de Estado y de Gobierno en París los días 22 y 23 de junio, quiere dar el comienzo de una respuesta tratando de definir los contornos de un nuevo pacto financiero global.
El sistema actual, tal como se diseñó en Bretton Woods, New Hampshire, en julio de 1944, hace casi ochenta años, es obsoleto. El objetivo era establecer una organización monetaria mundial y apoyar la reconstrucción y el desarrollo después de la segunda guerra mundial. Desde entonces, el equilibrio de poder y las prioridades han cambiado. La lucha contra la pobreza y el subdesarrollo combinada con la de la vulnerabilidad al cambio climático requiere la construcción de un nuevo marco de cooperación Norte-Sur capaz de responder simultáneamente a ambos desafíos.
Esta nueva situación es tanto más necesaria cuanto más empeora la situación de los países más pobres. A la crisis climática se suman las consecuencias de la pandemia del Covid-19 y las de la guerra en Ucrania. Estrangulados por la deuda, decenas de países son incapaces de invertir para salir de la pobreza y luchar contra el cambio climático. Espectadores impotentes de crisis de las que no son responsables, estos países son las primeras víctimas y tienen la sensación de ser abandonados a su suerte. La ira y la frustración son cada vez más palpables.
Las herramientas de que dispone la comunidad internacional para satisfacer sus necesidades son inadecuadas. La gobernanza de las instituciones multilaterales no refleja suficientemente los nuevos equilibrios globales. Sobre todo, las palancas financieras ya no están a la altura de los desafíos. Para abordar simultáneamente la lucha contra la pobreza y el calentamiento global, la unidad de cuenta ya no es el cien sino los mil billones de dólares.
Frenos al “shock financiero”
El propósito principal de esta cumbre es desencadenar una dinámica de reformas que debe ser apoyada y retransmitida por el G20, la COP28 y las principales instituciones internacionales. Por lo tanto, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional deben asumir más riesgos en sus programas de financiación, al tiempo que alientan, a través de sistemas de garantía, a los actores privados a invertir más en los países pobres. También debe ganar terreno la idea de una fiscalidad internacional para dar respuesta a cuestiones que son globales.
Hay muchos obstáculos para el “shock financiero” que pide esta cumbre. Las tensiones geopolíticas actuales ralentizarán necesariamente la redistribución de cartas que debe producirse. El resurgimiento del proteccionismo también constituye un obstáculo para los enfoques comunes. La dinámica de la cumbre de París no solo debe ir más allá de los intereses especiales, sino que tendrá que ser a largo plazo mediante el establecimiento de hitos cuantificados y evaluaciones periódicas de los logros. La ayuda al desarrollo ha sufrido demasiado a menudo por promesas y compromisos incumplidos.
No se trata de hacer caridad o de darte una buena conciencia. Algunos proyectos climáticos en países pobres pueden tener un efecto de palanca espectacular para lograr los objetivos del acuerdo de París. Sin una conciencia de la necesidad de una solidaridad global en interés de todos, la comunidad internacional está destinada a fracasar tanto en la pobreza como en el clima.